索引号: 000000000-2018-00284 发布机构: 县政府
发文日期: 2018-07-03 主题分类: 政府文件
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修水县人民政府办公室 关于县第十六届人大第三次会议代表建议和县第十五届政协第三次会议委员提案办理工作督查有关情况的通报

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修府办字〔2018〕55

 

 

修水县人民政府办公室

关于第十六届人大三次会议代表建议

第十五届政协三次会议委员提案

办理工作督查有关情况的通报

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直有关单位:

为全面掌握和了解政府系统第十六届人大三次会议代表建议和第十五届政协三次会议委员提案办理工作开展情况,切实提高办理工作质量和人大代表、政协委员满意度。2018年5月16日至18日,县人民政府考评督查办公室会同县人大常委会选举任免联络工作委员会、县政协提案委员会,并邀请县交通运输局等3个承办单位组成联合督查组,通过与办理单位座谈、查阅资料等方式,对各承办单位的建议提案办理工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

第十六届人大三次会议和第十五届政协三次会议结束后,县人民政府及时召开了建议提案办理工作会议,将107件人大代表建议和191件政协提案分解到县发展和改革委员会等60家单位进行承办,并就建议、提案办理提出了具体办理意见,明确要求县人民政府领导督办各自分管工作范围内的建议提案办理,各承办单位承办的建议提案回复均呈送县人民政府分管领导审签。同时,要求各承办单位建立健全办理工作的责任机制、督查机制和奖惩机制,将建议、提案办理工作真正落到实处。

从督查情况看,大多数承办单位对办理工作高度重视,及早安排部署,明确责任,抓好落实,办理工作初显成效,并有效地推动了本单位工作开展。其呈现出以下几个特点:

(一)责任明确,重视程度进一步加强。大多数单位将建议提案办理工作纳入本单位重要工作日程,把办理工作作为为人民群众办实事、解难题的重点工作来抓,及时召开机关办理工作交办会,制订工作方案和责任分解表,将办理工作任务分解到具体科室和承办人,明确了责任和时限要求。如县人力资源和社会保障局、县民政局、县创建工作指挥部办公室、九江市公路管理局修水分局、县公安局交通管理大队收到建议提案后,对本单位承办的建议提案进行了认真梳理,制定了办理工作方案,成立领导小组,逐件落实了责任领导和责任科室,并明确了与代表、委员初次沟通时限。

(二)创新方法,办理水平进一步提升。各承办单位在认真总结历年办理经验的同时,注重将办理工作与履行工作职责、推进自身工作、改进工作作风、主动服务代表委员有机结合起来,不断探索办理方法,创新办理方式,有效提高了办理水平。如县公安局交通管理大队建立了“建议提案办理工作微信群”,要求承办人员以图文并茂形式将办理过程中走访代表委员、具体协商、实地调查等全部发布在群里,及时掌握办理工作情况。九江市道路运输管理局修水分局对承办建议提案进行分析归纳,并针对公交、出租车及三轮车整治等3个主要问题,与公交公司、汽运公司进行座谈,将代表、委员提出的问题直接在座谈会上指出,共同协商解决办法。

(三)沟通协作,与代表委员联系进一步密切。在办理过程中,大多数承办单位能够严格按照办理程序,先走访听取代表、委员的意见,不断完善复初稿、改进解决问题的方式,通过与代表、委员的沟通交流,使建议提案办理工作得到更好落实。特别是对一些难度较大或意见分歧较大的B类、C类建议提案,大部分承办单位能主动采取面对面或电话联系等形式与代表、委员进行沟通协商,积极采纳代表、委员对初步拟办复的意见建议,进一步促进建议提案的圆满办理。如:县教育体育局召开代表委员座谈会,与代表、委员面对面协商解决问题,能及时解决的当场表态,落实责任领导,会加快推进;对B、C类建议提案则代表、委员沟通,耐心解释,并承诺积极推进后续相关事宜。县人力资源和社会保障承办的7件代表建议已形成正式复,其中6件已征求代表意见;9件政协提案已形成正式复,其中3件A类已征求委员意见。县供电公司承办的3件人大代表建议已完成复2件。

(四)督查调研,办理质量进一步提高。为弄清每件建议提案产生的背景,有针对性的办好建议提案中所提出的问题,大部分承办单位不仅仅能够自觉做到办理前与代表、委员联系沟通,而且还积极开展调查研究,实地了解情况。如:修水工业园管理委员会主要负责人主动找代表、委员进行沟通,了解代表、委员提出建议提案的初衷,实地察看有关情况,与代表委员共同商讨解决问题的办法。矿产资源管理局在办理178号提案《关于古市镇淘金洞修复的提案》,主要负责人带队到现场勘查,并邀请胡伟委员到现场共同探讨解决办法。

(五)注重实效,办理成效进一步显现。从书面答复、现场查看了解的情况看,建议提案办理质量均有所提高,大多数承办单位都能按办理工作要求,积极主动作为,依照法律法规、政策规定和承办单位的财力状况,实事求是的作出答复。如针对50号提案《关于加强对“僵尸车”进行清理的建议》,县创建工作指挥部办公室在上半年开展清理行动,共清理僵尸车100余辆;针对72号提案《关于加强对余家巷及停车场周边区域环境整治的建议》,县创建工作指挥部办公室争取资金900多万元,对农贸市场进行改造,预计2018年9月完成;针对25号提案《关于整改太平岭隧道昏暗灯光消除安全隐患》,九江市公路管理局修水分局行动迅速,在4月20日前将原来的“钠灯”更换为亮度更高的LED灯;针对109号提案《关于改善农村留守老人生存状况的建议》,县民政局提出了切实有效地解决措施,形成《关于加快我县养老服务业发展有关问题的报告》并报县人民政府审定。

二、存在的问题

从督查情况来看,虽然大部分承办单位能按照要求扎实有效地开展工作,但也有部分单位在办理过程中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

(一)重视力度不够。部分承办单位对办理工作不够重视,没有按照要求部署办理工作,在接到建议提案后,没有迅速行动,导致办理工作严重滞后。如:县司法局在班子会专题讨论办理工作,也未明确具体分工。义宁镇在交办会后,参加交办会的人员一直未将建议提案办理工作向主要领导报告,建议提案办理工作完全没有开展。

(二)办理程序不明。有的单位至今仍对办理建议提案的工作程序不清楚,只承办建议提案而忽视了与代表委员的“三见面”、没有按照时间节点进行复和材料报送。部分单位落实“四级审签”负责制认识不到位,未向县人民政府领导同志汇报审签。如县公安消防大队等单位对承办资料及相关复程序不熟悉。

(三)办理速度缓慢。少数承办单位忙于中心工作,对建议、提案办理工作投入时间较少。如县城市管理执法局虽然按要求落实了具体承办人,但办理工作还没有真正开展。

三、下步工作要求

人大代表建议、政协提案是接受人大法律监督和政协民主监督的重要渠道,各承办单位要严格按照相关要求,切实加强领导、提高认识,按照规定的程序和格式,在规定的时间内完成办理工作,努力做到代表委员满意、人民群众满意。
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   (一)提高认识。各承办单位要以这次督查为契机,切实深化对建议提案办理工作重要性的认识,从政治的高度、从依法履职的高度提高思想认识,做好建议提案办理工作。对今后的办理工作进行再研究、再部署,进一步加大办理工作力度,加快办理工作进度,提高办理质量,主要领导要亲自负责,主动过问,督促落实本单位的承办任务;特别是对重点督办件,主要领导要亲自调研,抓紧督办,认真落实办理任务,确保代表委员满意、群众满意、领导满意。

(二)把握时间。现在距建议提案办结时限(2018年7月15日只剩1个月,工作时间紧、任务重,各承办单位务必把握好时间节点,倒排时序,集中人力、物力、精力,以高度的政治责任感,按照相关要求在7月15日前全面完成办理工作,使每件建议提案都能有回音、有落实。对于建议提案中所涉及工作已落实的,要尽快答复代表和委员;未落实的要认真查找原因,找准薄弱环节,积极创造条件,加快办理进度。

(三)加强沟通。各承办单位在下步办理工作中,一要加强与代表、委员的沟通,了解代表、委员意图,听取办理意见。二要加强主办单位与协办单位的沟通,主办单位和协办单位要加强协调配合,形成工作合力,对能解决的问题要立即着手解决,存在困难的问题要创造条件争取早日解决,一时难以解决的问题,要主动与代表、委员联系,详实细致地向代表、委员解释清楚有关政策和客观原因,以取得他们的理解和支持。三要加强与县人大、县政协及县人民政府分管领导的沟通汇报。

(四)提高质量。一是要把握好政策。对政策法规性较强的建议提案,办理工作必须严格按照相关政策;对与政策相违悖的,要加强与代表、委员的沟通,争取理解;二是要遵行办理程序。各承办单位要严格按照建议提案办理的各项要求,遵行“四级签字”制度,严格把关,确保建议提案办理质量;三是要提高满意度。代表、委员对办理结果不满意的建议提案,各单位要重新办理并进行答复,办理有困难或受权限所制的要及时向县人民政府分管领导汇报,多方协调,同时要向代表、委员诚恳说明原因,争取代表、委员的理解和支持。四是要抓落实。承办单位要严格按照答复件抓好工作落实,做到件件有回复,事事有落实。

 

2018年6月11日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委、县人大、县政协、县纪委办公室,县人武部政工科,县委各部门,县法院,县检察院,群众团体,新闻单位。

修水县人民政府办公室                    2018年611日印发

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